El sistema de saneamiento de Ambos Nogales, zona metropolitana transfronteriza binacional conformada por las ciudades de Nogales, Sonora, y Nogales, Arizona, ha requerido históricamente de una cercana colaboración entre las autoridades de México y Estados Unidos en materia de agua a escala nacional, estatal y local, ya que las características topográficas de esta zona provocan que aproximadamente 60 % de las aguas residuales generadas en el lado mexicano fluyan por gravedad al lado estadounidense (Acta 206 Operación y mantenimiento común del sistema sanitario internacional de Nogales, Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México y los Estados Unidos, 1958). Ante esta situación, ha sido más factible técnica y económicamente tratar las aguas residuales en el lado estadounidense ya que en el lado mexicano no se cuenta con el espacio necesario para una obra de esta naturaleza y, si lo hubiere, saldría muy costoso bombear las aguas tratadas para su reúso en la ciudad.
Luego de 70 años se realizan obras clave de saneamiento, Plantas Tratadoras de Aguas residuales y distribución de vital líquido a la población :Alcalde Juan Francisco Gim
Acciones con el objetivo de impulsar una gobernanza transfronteriza y sostenible tendiente a mejorar el medio ambiente
Hermosillo,Son, 24 de marzo de 2026.- Se está invirtiendo 770 mdp, 400 en 2026 y 370 en 2027 en el plan integral para sanear las aguas residuales en Nogales,anunció hoy en conferencia de prensa el gobernador Alfonso Durazo Montaño.
Son obras específicas de la red sanitaria de la frontera, dentro de la cual existe infraestructura con más de 70 años de no haber sido rehabilitada, lo cual ocasiona incidentes difíciles de controlar y que han generado conflictos internacionales, al llegar a los Estados Unidos dijo el presidente municipal Juan Francisco Gim Nogales, lo cual se hizo posible gracias a la gestión local e internacional, de su oficina junto al gobernador del estado de Sonora, Alfonso Durazo Montaño.
Gracias al abovedamiento de la avenida tecnológico en ese municipio el año pasado no hubo vidas que lamentar indica el Jefe del Ejecutivo Estatal.
Son obras específicas de la red sanitaria de la frontera, dentro de la cual existe infraestructura con más de 70 años de no haber sido rehabilitada, lo cual ocasiona incidentes difíciles de controlar y que han generado conflictos internacionales, al llegar a los Estados Unidos dijo el presidente municipal Juan Francisco Gim Nogales, lo cual se hizo posible gracias a la gestión local e internacional, de su oficina junto al gobernador del estado de Sonora, Alfonso Durazo Montaño.
Gracias al abovedamiento de la avenida tecnológico en ese municipio el año pasado no hubo vidas que lamentar indica el Jefe del Ejecutivo Estatal.
LAS ACCIONES DE SANEAMIENTO DE NOGALES consisten en:
ACCIONES 2026
1.- Rehablitacion y ampllaclon de la PTAR Puerta de Anza de 45 a 110 lts/: 1era etapa
2.- Rehabllitacion y ampllacion de la PTAR Lomas de Anza de 30 a 50 lts/s
3.- Rehabilitación del emisor a gravedad Los Allsos
.- PTAR Lomas de Anza
4.- Rehabilitación de 200 mts. Embobedado del Arroyo Los Nogales
Relocalización de colectores que van por cauces naturales
Rehabilitación de Cárcamo de la Estación Estadio, y reposición de equipos de bombeo y adecuaciones en interconexión entre el Colector Ruíz Cortines
para control del flujo.
Construcción del sistema de tratamiento local en el cauce del Arrovo el Oso.
Construcción de presa de gaviones para retencián de azolves.
ACCIONES 2027
Rehabilitación y ampliación de la PTAR Puerta de Anza de 110 a 220 lts/s
(2da etapa).
Rehabllltaclón ampllaclón de la PTAR Los Allsos de 330 a 440 lts/
EN 2026: $400 MDP
2027: $370 MDP
Alrededor de 770 mdp se destinarán durante este año y 2027 en Nogales en acciones de medio ambiente e infraestructura hódrica en Nogales
El munícipe indicó este recurso, estará etiquetado para obras específicas de la red sanitaria de la frontera, dentro de la cual existe infraestructura con más de 70 años de no haber sido rehabilitada, lo cual ocasiona incidentes difíciles de controlar y que han generado conflictos internacionales, al llegar a los Estados Unidos.
Vamos a tener cuatro obras que seguramente vamos a erradicar el problema del arroyo del Oso, el arroyo de los Nogales, vamos a poner aquí en la Ruiz Cortines un sistema que nos va a beneficiar para que las aguas ya no se vayan en exceso a las de Estados Unidos y tengamos el problema de los tratados internacionales, mencionó el Alcalde.
De la misma forma indicó se reforzará el sistema de rebombeo del Cárcamo de la entrada de la calle Tecnológico, logrando de esta forma dar tratamiento a un mayor número de aguas recuperables, además de que planea un sistema de monitoreo con tecnología de vanguardia, para medir el tiempo real la eficiencia de la capacidad instalada de conducción del líquido.
Junto a todo esto el Alcalde destacó la inversión también alcanzará para mejorar los sistemas de distribución en zonas con necesidad, como lo que se hace con los tanques Héroes 2 y Coahuila, los cuales beneficiarán entre 7,000 y 8,000 familias respectivamente, sumándose a los dos nuevos, uno de estos que se instalará en la zona del fraccionamiento Teruel, al poniente de la frontera.
Estamos junto con agua decidiendo en dónde podríamos ponerlos, cuál sería la parte estratégica. Pero yo le apuesto que al menos dos de los tanques más tengamos uno este año y otro para el siguiente año y terminar y dejar y entregar esta administración con un sistema ya hídrico de agua para nogales y en materia de saneamiento resolver por todas lo que es el problema del arroyo de los nogales, que es un gran problema, que ahorita estamos resolviéndolo, pero estamos poniendo medidas reparatorias, pero ya con lo que vamos a invertir ahí en la CONAGUA, en la federación, ya se va a resolver el problema en su totalidad, manifestó.
Reiteró para resolver el problema por completo de la red sanitaria de la frontera se estima una inversión aproximada de 3,000 millones de pesos, de los cuales solo entre 2026 y 2027, la actual administración invertirá alrededor de 700 millones de pesos, con el apoyo del Estado, la Federación y organismos internacionales.
• Ampliación de plantas tratadoras: Modernización y aumento de capacidad de la infraestructura existente.
• Construcción del tercer módulo de la PTAR «Los Alisos»: Refuerzo de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, beneficiando a más de 261 mil habitantes.
• Modernización de la red de alcantarillado: Renovación de la red de drenaje sanitario en diversos puntos de la ciudad para evitar fugas y descargas no tratadas.
radiosonora.com.mx +3
ACCIONES 2026 (En el marco de los 770 mdp totales):
• Ejecución de 10 programas de saneamiento: Inversión de recursos para el tratamiento de aguas residuales, alcantarillado e infraestructura sanitaria, parte de la gestión de 370 mdp anunciada para iniciar la etapa intensa.
• Supervisión de obras hídricas estratégicas: Monitoreo constante del avance del tercer módulo de la PTAR «Los Alisos» y la modernización de la red de drenaje.
• Fortalecimiento de la infraestructura contra inundaciones: Mantenimiento y mejora del embovedado de la avenida Tecnológico, el cual, tras su culminación en 2025, ha permitido evitar la pérdida de vidas durante la temporada de lluvias.
Gobierno Municipal de Nogales +3
Esta inversión es parte del Plan Hídrico Sonora 2023-2025 y complementa las obras de infraestructura ferroviaria y vial en el municipio
El embovedado en la avenida Tecnológico ha resultado efectivo al encauzar las aguas pluviales y reducir riesgos para las familias nogalenses, cumpliendo con el propósito de brindar seguridad y proteger el patrimonio de la población, tal como lo impulsó el gobernador Alfonso Durazo Montaño.
Para que esta obra opere a toda su capacidad, es indispensable evitar la acumulación de basura en las calles, ya que, al ser arrastrada por el agua de lluvia, obstruye las rejillas e impide que cumplan con su función.
PROYECTO TRANSFRONTERIZO NOGALES
a El Colegio de la Frontera Norte, Departamento de Estudios Urbanos y del Medio Ambiente, Nogales, México, correo electrónico: rigo@colef.mx, spena@colef.mx
b University of Arizona, Escuela de Geografía, Desarrollo y Medio Ambiente, Centro Udall para Estudios en Política Pública, Tucson, Estados Unidos, correo electrónico: aazuniga@arizona.edu
c El Colegio de Chihuahua, Ciudad Juárez, México, correo electrónico: lcervera@colech.edu.mx y Conagua, Subdirección de Consejos de Cuenca, Chihuahua, México, correo electrónico: lcervera@conagua.gob.mx
d Penn State University, Departamento de Ciencia y Gestión de Ecosistemas, Facultad de Ciencias Agrícolas, University Park, Pennsylvania, Estados Unidos, correo electrónico: cascott@psu.edu
e Banco de Desarrollo de América del Norte, Dirección de Gestión del Conocimiento y Desarrollo Institucional, Ciudad Juárez, México, correo electrónico: tbalarezo@nadb.org
f Penn State University, Ag Sciences Global, University Park, Pennsylvania, Estados Unidos, correo electrónico: buechler@psu.edu
g Instituto Tecnológico de Nogales, Departamento de Ciencias Económico Administrativas, Nogales, México, correo electrónico: Alberto.mv@nogales.tecnm.mx
h Universidad de Arizona, candidata a doctor, Tucson, Estados Unidos, correo electrónico: kgmartinez@arizona.edu [Investigadora independiente, Tucson, Estados Unidos, correo electrónico: kgmartinez@arizona.edu]
Resumen:
Este artículo tiene como objetivo caracterizar a la población de Ambos Nogales en función de sus opiniones sobre los impactos generados por el proyecto de ampliación y evaluación de proyectos de modernización del sistema de saneamiento transfronterizo durante el periodo 2000-2018, para identificar criterios de evaluación ex post que fortalezcan estrategias de gobernanza de políticas públicas en materia de agua y saneamiento. Se aplicó una encuesta aleatoria representativa a nivel ciudad. El análisis de información se realizó mediante el método de conglomerados jerárquicos y el método de análisis de correspondencias múltiples. Los resultados evidencian la conformación de grupos o segmentos de población con alta homogeneidad interna y alta heterogeneidad intergrupal en ambas ciudades, evidencia empírica permite construir una tipología de grupos de población. Como conclusión, se propone una serie de acciones con el objetivo de impulsar una gobernanza transfronteriza y sostenible tendiente a mejorar la opinión pública sobre dicha obra.
Palabras clave: Ambos Nogales; correspondencias múltiples; saneamiento transfronterizo
El sistema de saneamiento de Ambos Nogales, zona metropolitana transfronteriza binacional conformada por las ciudades de Nogales, Sonora, y Nogales, Arizona, ha requerido históricamente de una cercana colaboración entre las autoridades de México y Estados Unidos en materia de agua a escala nacional, estatal y local, ya que las características topográficas de esta zona provocan que aproximadamente 60 % de las aguas residuales generadas en el lado mexicano fluyan por gravedad al lado estadounidense (Acta 206 Operación y mantenimiento común del sistema sanitario internacional de Nogales, Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México y los Estados Unidos, 1958). Ante esta situación, ha sido más factible técnica y económicamente tratar las aguas residuales en el lado estadounidense ya que en el lado mexicano no se cuenta con el espacio necesario para una obra de esta naturaleza y, si lo hubiere, saldría muy costoso bombear las aguas tratadas para su reúso en la ciudad.
La transformación demográfica y económica de Ambos Nogales ocurrida durante el siglo XX hizo necesario que en 1972 se ampliara el sistema de saneamiento transfronterizo, para ello se construyó una nueva planta internacional de tratamiento de aguas residuales (PITAR) y un colector internacional por la sección estadounidense de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA) y el gobierno de la ciudad de Nogales, Arizona. El gobierno de la ciudad de Nogales, Sonora, construyó, por su parte, un colector que conduce las aguas residuales hasta la frontera internacional. Con el paso de los años este sistema transfronterizo fue insuficiente para atender las necesidades de saneamiento de una población creciente, por lo cual las autoridades estadounidenses implementaron en 2000 el proyecto de expansión de la PITAR, el reemplazo del interceptor del colector internacional (CI) y partes del sistema de recolección de aguas residuales de Nogales, Arizona. El objetivo de esta obra fue expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales de 454 a 973 litros por segundo para tratar las aguas residuales de Ambos Nogales, que en 80 % provienen del lado mexicano. De la misma manera, las autoridades mexicanas implementaron en 2004 el proyecto Rehabilitación del sistema de alcantarillado en Nogales, Sonora que consistió en la rehabilitación de aproximadamente 30 000 metros lineales de drenaje, prácticamente la totalidad del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad (Banco de Desarrollo de América del Norte [BDAN], 2004). Posteriormente, en 2012 entró en operación la planta de tratamiento de aguas residuales Los Alisos, localizada al sur de Nogales, Sonora, la cual no forma parte del sistema de saneamiento transfronterizo, pero representa una alternativa para que la ciudad pueda tratar y aprovechar un volumen mayor de las aguas residuales tratadas (Meranza-Castillón et al., 2017; Tapia-Villaseñor et al., 2020).
En esta línea, el diseño e implementación de estas obras fue el resultado de una estrategia de política pública binacional que reconoció la naturaleza transfronteriza del sistema de saneamiento de Ambos Nogales, sistema que se rige por el tratado de aguas internacionales entre México y Estados Unidos firmado en 1944. Al respecto, Aguilar Villanueva y Bustelo Ruesta (2010) comentan que la nueva gobernanza tendiente a resolver problemas públicos requiere de mecanismos de evaluación para conocer sus resultados, ya que pueden mejorar el funcionamiento u operación de la acción o política implementada, fortalecer la rendición de cuentas de los diferentes actores públicos y privados involucrados y mejorar acciones futuras.
Cabe destacar que el tema de las aguas transfronterizas en Ambos Nogales, que corresponde al acuífero Santa Cruz, ha sido tema de investigación científica, sin embargo, no se encontraron trabajos que analicen el impacto en la opinión de la población por las obras o proyectos derivados de la política pública transfronteriza. La mayoría de estas investigaciones han abordado temas tales como simulaciones hidrogeológicas de dicha cuenca (Tapia Padilla, 2005); sobre la futura demanda y disponibilidad de agua debido a los efectos del cambio climático y el crecimiento demográfico de Ambos Nogales y Tucson, Arizona (Scott et al., 2012; Tapia-Villaseñor et al., 2020), así como en general en la región transfronteriza de México y Estados Unidos (Varady et al., 1999); sobre la descarga de aguas residuales en sistema de saneamiento transfronterizo o el diseño de marcos conceptuales para evaluar los servicios ecosistémicos de los afluentes de aguas residuales tratadas (Norman et al., 2013).
Al tomar en cuenta la complejidad consustancial a la gobernanza de este tipo de proyectos, los cuales abarcan dimensiones técnicas, legales, topográficas, gubernamentales y, sobre todo, que implica brindar a plenitud un derecho humano tan fundamental como lo es el acceso al agua y al saneamiento, se consideró que es científicamente relevante conocer la opinión de la población sobre cómo perciben los impactos generados. En el caso que aquí se presenta, la evaluación ex post propuesta puede constituirse en un mecanismo de retroalimentación para evaluar los impactos económicos, sociales, urbanos y ambientales de dicho proyecto, y generar conocimiento empírico que pueda convertirse en un insumo analítico para diseñar mecanismos de gobernanza en futuras políticas o acciones de saneamiento transfronterizo.
Con estos antecedentes, el objetivo de este trabajo es caracterizar a la población de Ambos Nogales en función de sus opiniones y percepciones sobre los impactos generados por el proyecto de ampliación y modernización del sistema de saneamiento transfronterizo, para identificar criterios de evaluación ex post que fortalezcan estrategias de gobernanza de políticas públicas en materia de agua y saneamiento.
El trabajo se estructura de la siguiente manera. En la primera sección se explica el marco teórico y conceptual con el que se aborda esta investigación, el cual se fundamenta en la relevancia que adquieren los mecanismos de evaluación de políticas públicas. Después se comenta la estrategia metodológica que se compone de cinco etapas: explicación de los criterios de evaluación seleccionados, construcción de indicadores, descripción de la fuente de información, método de análisis y marco espacial y temporal. Enseguida se analizan los resultados obtenidos en Ambos Nogales, tanto del lado mexicano como del estadounidense. Después y, con base en dichos resultados, se desarrolla brevemente una serie de temas que, a juicio de los autores, son relevantes para fortalecer las estrategias o mecanismos de gobernanza de políticas públicas relacionadas con el agua y el saneamiento. Por último, se presentan los comentarios finales y las conclusiones.
Evaluación de políticas públicas
La evaluación de políticas públicas es una disciplina que se avoca al análisis de resultados, eficacia y eficiencia de las acciones implementadas por los gobiernos en sus diferentes niveles para resolver problemas públicos. Como lo señalan Lara Caballero y De León Calderón (2018), esta disciplina está cobrando relevancia científica dentro de las ciencias sociales ya que implica conocer, además de cómo se gobierna, los resultados o impactos derivados de las acciones gubernamentales. En esta línea, Aguilar Villanueva (2015, p. 42) advierte sobre una “reactivación de la naturaleza pública” en el sentido de que estas deben orientarse al beneficio de la población y, además, los ciudadanos deben tomar parte en “la deliberación de los asuntos públicos, así como en su puesta en práctica y evaluación” (Aguilar Villanueva, 2015).
Dadas las circunstancias específicas del objeto de estudio, es decir, su naturaleza inherentemente transfronteriza, se considera que la evaluación ex post del proyecto en cuestión puede generar conocimiento empírico relevante en el tema de las políticas públicas binacionales, ya que implica conocer los resultados obtenidos de acciones implementadas por los gobiernos (de todos los niveles) de dos países. En este sentido, la Figura 1 resume esquemáticamente el marco teórico con el cual se aborda esta investigación y que se describe a continuación.
Evaluación del proyecto de saneamiento transfronterizo en Ambos Nogales. Identificación de lo homogéneo y lo diverso https://share.google/qomQGVhe3aVoBIJ4n
PSFN_IF05_Nogales_A_Informe.pdf https://share.google/1OReht0LZF2cKnrIm
El Policiaco 24 